来源：政府和社会资本合作（PPP）研究中心
2017年11月17日，为防范央企PPP经营风险，国资委正式下发了192号文：《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》
《通知》要求落实股权投资资金来源。各企业要严格遵守国家重大项目资本金制度，合理控制杠杆比例，做好拟开展PPP项目的自有资金安排，可根据项目需要引入优势互补、协同度高的其他非金融投资方；吸引各类股权类受托管理资金、保险资金、基本养老保险基金等参与投资，多措并举加大资本金投入，但不得通过引入“明股实债”类股权资金或者购买劣后级份额等方式承担应由其他方承担的风险。
《通知》重点提出六大要求和八大禁止：
六大要求：
1、坚持战略引领,强化集团管控。
2、严格准入条件,提高项目质量。
3、严格规模控制,防止推高债务风险。
4、优化合作安排,实现风险共担。
5、规范会计核算,准确反映 PPP业务状况
6、严肃责任追究,防范违规经营投资行为
八大禁止：
1、严禁开展不具备经济性的项目，杜绝盲目决策，遏制短期行为。
2、不得参与付费来源缺乏保障的项目。
3、严格规模控制,防止推高债务风险。
4、资产负债率高于85%或近2年连续亏损的集团子企业不得单独投资PPP项目。
5、不得参与仅为项目提供融资、不参与建设或运营的项目。
6、不得通过引入“名股实债”类股权资金或购买劣后级份额等方式承担本应由其他方承担的风险。
7、不得为其他方股权出资提供担保、承诺收益等
8、风险化解前，该停坚决停止，未开工项目不得开工。
专家表示，这个文件的力度之大，对PPP的影响很可能比前段时间发布的92号文《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》更大。
这个通知对PPP来讲，央企是主要的社会资本方，现在央投资PPP企的趋势会收紧，对PPP总体来讲，有助于PPP的规范，对于民营资本来说，机会更多了。对于未来PPP，会是一个由量到质的变化。
